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產經快訊

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保障民企司法權益有這些利好

2019-07-25 來源:南方日報 駱驍驊 尚黎陽 瀏覽次數:479

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    我省是民營經濟大省,為民營經濟發展提供有力司法保障和服務對于穩定廣東經濟增長具有重要意義。當前我省在對民營企業和企業家的司法保障中還存在哪些問題和不足?如何研究解決?24日上午,省十三屆人大常委會第十三次會議舉行聯組會議,就該項工作開展專題詢問。省法院、省檢察院、省司法廳、省公安廳負責人等到會聽取意見、回答詢問。

    在近2個小時的答問過程中,各司法機關負責人共應詢了省人大常委會委員和省人大代表12個問題,重點圍繞人身財產權、勝訴權益司法保障,區分罪與非罪,提高司法效率和司法服務等民營企業家一直廣泛關注的痛點難點問題而展開,透露了諸多保障民營企業司法權益的利好。

    民營企業勝訴權益怎保障?

    推進涉行政機關

    欠債案件清理

    我省在加快民營企業勝訴案件執行方面仍然存在一些問題。對此,省人大常委會委員、農村農業委副主任委員陳曉陽提問省法院,將采取哪些措施保障民營企業勝訴權益?

    對此,省法院院長龔稼立在應詢中表示,一些法院確實存在著保障民營企業勝訴權益方面責任不強、措施不力、程序不透明等問題,執行工作的力度還有待加強。此外,行政機關欠債案件時有發生,一些地方政府法律意識不強,因為領導人員更替等原因,違約、毀約時常出現。

    針對這些問題,龔稼立透露,省法院將健全民營企業勝訴權益保障機制,加大對不規范執行行為的依法糾錯力度,加大適用???、拘留、發布失信、邊控、追究刑事責任等法律懲治力度。與此同時,繼續推進涉行政機關欠債案件清理,推動行政機關以財政預算、專款專用等方式切實履行債務。

    經營困難企業法院審判如何施救?

    盡可能多兼并重組少破產清算

    “法院審判應該是起死回生的手術室,而不是直接破產的火葬場。”省人大代表、常委會監督司法咨詢專家,廣東偉倫律師事務所創始合伙人曾學智提問省法院,對于經營困難的企業,法院審判如何施救,實現多方共贏?

    龔稼立回應說,在破產案件審理過程中,我省法院盡可能運用重整救治企業,成為“生病企業的醫院”。接下來,全省法院將繼續堅持“盡可能多兼并重組,少破產清算”原則,通過加大破產重整信息公開力度,支持引入戰略投資者,健全破產重整制度體系,推動建立多部門常態化企業破產協調聯動機制,推動具有經營價值民營企業的兼并重組和債務清理,實現債務清償與企業拯救相結合,促進市場經濟的健康發展。

    辦理涉民企案件如何防止“構罪即捕”“一捕了之”?

    認真審查逮捕的必要性條件

    有的司法人員在辦理涉及民營企業家的案件時,不敢或者不愿意適用非羈押性的強制措施,一些可捕可不捕的民營企業家被逮捕了,有的甚至被“一關到底”。省人大常委會委員、法工委主任李柏陽提問,檢察機關如何加強對逮捕及逮捕后羈押必要性的審查?

    對此,省檢察院檢察長林貽影在應詢中坦承,我省一些檢察機關確實存在在審查逮捕中較少考慮是否有逮捕的必要性,對于構罪的一般都批捕;有的地方在批捕后沒有及時啟動羈押必要性審查,導致犯罪嫌疑人一直羈押到審判階段。今后將認真審查逮捕的必要性條件,對民營企業負責人涉嫌犯罪,可捕可不捕的,政策傾向于不捕。確有逮捕必要的,注重在批捕后及時關注偵查進展情況,適時啟動羈押必要性審查。

    如何甄別糾正侵害民企產權錯案冤案?

    建立異地審查和一體化辦案機制

    去年中央在京召開的民營企業座談會提出甄別糾正一批侵害民營企業產權的錯案冤案,省人大常委會委員、省人大常委會副秘書長曾超鵬提問省檢察院,這項工作當前存在哪些難點,如何推動解決?

    林貽影表示,甄別糾正涉民營企業產權冤錯案件的難點主要存在于證據調查核實難、罪與非罪的界限難把握、證據采信和法律適用取得共識難三個方面。對此檢察機關將完善訴求表達渠道,對社會反響強烈的涉產權刑事申訴案件及時受理,確保優先立案、復查和糾正。同時排除阻力,建立異地審查和一體化辦案機制。對屬于本地區管轄的涉產權刑事申訴案件,如果當地辦理存在阻力的,就由省檢察院指令異地審查。對于重大、疑難、復雜的案件,依托檢察業務專家和人才庫成員組成臨時辦案組,同時由上級檢察院掛牌督辦,確保案件質量。

    超期羈押、案件久拖不決問題怎么解決?

    推動公檢法聯合出臺規范羈押和辦案期限制度

    我省不少民營企業反映,司法案件訴訟周期過長、辦案效率不高,有的刑事案件犯罪嫌疑人、被告人曾被超期羈押。“遲來的正義是非正義。”省人大常委會委員、廣東外語外貿大學校長石佑啟提問省檢察院,如何推動解決超期羈押、案件久拖不決問題,確保涉訴民營企業的正常生產經營活動?

    林貽影表示,解決超期羈押、案件久拖不決也是檢察機關多年來力求解決的一個問題。2018年4月,省檢察院專門下發通知,建立久押不決案件預警制度和月報制度。今后將繼續加強羈押期限法律監督,落實久押不決案件個案報告制度,對于犯罪嫌疑人、被告人被羈押超過四年,案件仍處于偵查、審查起訴、一審、二審階段的,立即啟動預警程序,在線下予以催辦。同時加大羈押必要性審查力度,推動我省公檢法三家共同出臺規范羈押和辦案期限的相關制度,建立久押不決情況通報機制,防止和糾正我省新增久押不決案件。

    如何防止經濟糾紛刑事辦理?

    組織全省公安機關

    開展專項整治

    在我省一些地方,有的執法司法人員將經濟糾紛作為刑事案件辦理,有的甚至故意利用刑事手段插手經濟糾紛。對此,省人大常委會委員、省律協副會長劉濤提問公安機關,如何防止和糾正把經濟糾紛當作刑事案件來辦理?

    對此,省公安廳副廳長黃守應回應說,近年來,全省各級公安機關糾正一批違法違規典型案件,避免一些刑事手段介入經濟糾紛問題的發生。2018年,由省公安廳直接撤銷存在相關問題的經濟犯罪案件有2起,并通報全省批評。接下來,省公安廳將就辦理涉刑、民交叉案件中遇到的法律適用問題及時請示公安部,同時推動在本省層面出臺工作指引,統一認定標準和證據規格。另一方面加大監督糾錯力度,組織全省各級公安機關對利用刑事手段插手經濟糾紛問題開展專項整治,并加強重點執法環節的審核把關,完善落實經濟犯罪案件由法制部門統一審核、統一出口的“兩統一”制度,最大限度避免刑事手段介入經濟糾紛。

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